今年的《政府工作報告》中提出，省屬本科高校生均財政撥款從9500元提高到1.2萬元。這在教育界代表、委員中引發(fā)了廣泛熱議，他們認為，民辦高校將面臨新一輪洗牌，有的可能倒閉，而公辦高職院校則感覺被冷落，擔心生存越來越難。
民辦高校面臨新一輪洗牌 委員預計，年內(nèi)可能就有學校倒閉
“我建議建立民辦高校風險干預機制，主要是針對今年省屬本科院校生均財政撥款增加。”省政協(xié)委員、山東協(xié)和學院院長盛振文說，2012年我省公辦本科高校的生均財政撥款將達1.2萬元，而民辦高校學費本科為1萬元，專科最高7000元，“本科的學費加上生均撥款基本就是民辦學校學費的兩倍了，這對以收取學費為主要經(jīng)費來源的民辦高校有著致命的影響。”盛振文說，根據(jù)省教育廳公布的數(shù)據(jù)，我省有37所民辦高校，其中獨立學院有12所，民辦高校占到了普通高校總數(shù)的五分之一，學生數(shù)近30萬人，在經(jīng)費不足的情況下，很多民辦高校不得不負債搞經(jīng)營。“我省民辦高校平均負債2億元左右，債務(wù)負擔很重。”盛振文表示，本科高校生均財政撥款的增加，會讓民辦高校與其差距進一步拉大，兩者的競爭變得更加不在同一層級，而隨著我省生源危機的加劇，“民辦高校正經(jīng)歷新一輪洗牌，有的民辦高校可能面臨倒閉。”
盛振文表示，自己的擔心并不是空穴來風，由于我省生源危機逐年加劇，民辦高校正面臨著前所未有的困難。“去年高職錄取最低降到180分，可省專科(高職)二批第一次征集志愿投出后，差額仍高達6.37萬人，我省不止一所民辦高校僅招到300多人。”盛振文說，煙臺一所民辦高校已經(jīng)倒閉，“未來三年肯定還有民辦高校要倒閉，說不定今年就有”。
面對著民辦高校如此大的生存壓力，盛振文建議，政府應加大對我省民辦高校的監(jiān)督管理，從嚴控制新建、擴張民辦高校。同時，他建議政府要制定和完善風險防范預案，發(fā)現(xiàn)苗頭要及早干預。對于民辦高校未來的發(fā)展，盛振文也希望政府能加大支持，“給民辦高校下?lián)苌炊~經(jīng)費，哪怕開始時數(shù)量少一些，以后視財政狀況再逐步增加，要允許民辦高校選擇自主招生，允許其根據(jù)自身辦學條件自主設(shè)置專業(yè)。”
明年起將自授學位證書 不少獨立學院可能撐不下去了
雖然性質(zhì)上同屬民辦，但獨立學院由于與母體院校有千絲萬縷的聯(lián)系，真正獨立的并不多。“很多獨立學院都是徒有其名，其實并不真正獨立，而是以母體院校‘校中校’的形式存在。”一位省屬高校負責人說，獨立學院是在教育部解決高校規(guī)模問題的背景下出現(xiàn)的，由社會出資金，高校出教學資源合辦，但不少最終都成了母體院校的“校中校”。
省政協(xié)委員、曾擔任山東財政學院黨委書記的袁一堂介紹，隨著本科生均財政撥款的提高，同屬民辦性質(zhì)的獨立學院也將受到不小的沖擊。袁一堂說，以前獨立學院都是自發(fā)學歷證，而學位證由母體院校頒發(fā)，這也是獨立學院吸引考生的重要因素，不過，教育部規(guī)定，從明年起，獨立學院將自授學位證書，這會大大削弱其吸引力。記者注意到，近兩年高考錄取時，屬于“三本”的獨立學院已經(jīng)面臨生源不足的問題，招生計劃“吃不飽”是常態(tài)。
“之前之所以辦獨立學院是因為它每年的學費是一萬多，這比普通本科院校高很多，可現(xiàn)在本科生生均財政撥款增加到1.2萬元，加上學費，差距很小，高校就不用辦獨立學院了。”上述省屬高校負責人說，原先辦獨立學院的高校會轉(zhuǎn)而爭取統(tǒng)招計劃，而身為“校中校”的獨立學院有可能消失。一位省屬高校招辦主任在此前接受記者采訪時也表示，隨著教育部獨立學院自授學位期限的來臨，以及省屬本科院校生均財政撥款的增加，獨立學院將面臨被母體院校甩出去的可能。
“獨立學院下一步要脫離母體，跟我們的境遇就一樣了。”盛振文說，獨立學院將面臨民辦高校都要經(jīng)歷的困難。
生均財政撥款比省屬本科院校低八九千 高職院校擔心生存越來越難
比起民辦院校的擔憂，公辦高職院校則有了一種被冷落的感覺。省政協(xié)委員、山東外貿(mào)職業(yè)學院信息管理系副主任柳淑花直言，雖然《政府工作報告》中提出，要將省屬高職、技校生均定額標準提高600元，可這個幅度太小。“省屬高職院校本來錢就很少，平均下來每年的生均經(jīng)費只有2000多元，即使提高600元，也就是3000元左右，比起本科的12000元，差距太大。”柳淑花說，本科院校和高職院校顯然沒有被一碗水端平。
“煙臺職業(yè)學院屬于煙臺市政府主辦的地方高職院校，資金來源主要依賴煙臺市財政撥款。每年的生均財政撥款4000多元，比起一些省屬高職院校日子要好過些。”省政協(xié)委員、煙臺職業(yè)學院院長溫金祥說，高職院校學生需要大量實訓設(shè)備，培養(yǎng)成本不比本科低，教育部也規(guī)定煙臺職業(yè)學院這樣的國家骨干高職院校生均財政撥款不低于本科院校水平，“可我們的生均財政撥款比省屬本科院校卻低了8000元，我們常說，高職占據(jù)了我省高等教育的半壁江山，可投入?yún)s遠遠不足。”
柳淑花表示，高職院校培養(yǎng)的是高水平技能型人才，畢業(yè)生需要具有較強的動手能力，“學校為學生配套設(shè)備，這一塊開支很大，而高職不僅生均經(jīng)費低，學費也一直不高。”柳淑花告訴記者，由于缺乏資金，高職院校原先都是貸款買設(shè)備，可最近幾年銀行貸款難，學校只能采取教師集資的方式，“就是學校向老師借錢。”然而，這并不能保證設(shè)備和實訓基地都能配套到位，導致的結(jié)果就是高職院校畢業(yè)生并不能像用人單位預想的那樣出來就能上崗。在柳淑花看來，如果畢業(yè)生質(zhì)量上不去，對高職院校的聲譽會有非常不利的影響，在高考生源危機越來越凸顯的情況下，將直接影響到高職院校對考生的吸引力。
“現(xiàn)在生源這么緊張，不僅民辦院校壓力大，公辦高校壓力也很大。”溫金祥說，雖然去年180分就能上高職，但一些學校還是出現(xiàn)了只招三五百人的情況，“一些公辦院校也可能要關(guān)門。”
溫金祥表示，我省高職院校曾為高等教育的大眾化做出了重要貢獻，而高職培養(yǎng)的畢業(yè)生與地方經(jīng)濟的關(guān)系更為密切，“應加大對高職的投入。”溫金祥說，高職培養(yǎng)一個工科生的成本是每年1萬多元，而生均財政經(jīng)費與學費之和才8000多元，“現(xiàn)在只能用培養(yǎng)成本小點的文科去補工科。”溫金祥建議，省里應研究出臺高職院校生均財政撥款標準，或者是適當提高高職的學費標準，“當然高職本身也要辦出自身特色。”
