為遏制招生不規(guī)范以及招生腐敗問題。繼12月16日出臺了兩項高考改革具體措施后,教育部17日又出臺兩項高考招生新政:一是取消奧賽獲獎?wù)叩?項全國性加分項目,二是出臺自主招生新規(guī),禁止高校聯(lián)考“掐尖”。
2015年起,奧賽、優(yōu)秀生、科技類競賽得分等6項高考加分項目取消
教育部等5部門今天聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》,規(guī)定自2015年1月1日起,取消重大體育比賽獲獎?wù)摺⒍夁\動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)摺⒖萍碱惛傎惈@獎?wù)叩?項全國性加分項目。
對于2015年1月1日之前在高中教育階段已取得有關(guān)獎項、名次、稱號的考生,意見規(guī)定,是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定,確有必要保留的按本省(區(qū)、市)原有規(guī)定執(zhí)行,加分分值不超過5分,體育部門要重新對二級運動員資質(zhì)進行復(fù)核復(fù)測。
這一新政針對的是日益混亂的特長生評價體系和層出不窮的各類“競賽”。2014年遼寧270名體優(yōu)生迫于查處壓力主動放棄加分資格,哈爾濱一中學(xué)有800名考生獲加分,河南漯河高級中學(xué)74名“國家二級運動員”,占全省總數(shù)十分之一……“特長生”“競賽獲獎”已異化為加分“工具”。“加分落在那些不具資格的人身上,對于廣大考生來說就是一種不公平。”北京師范大學(xué)招辦主任虞立紅說。
同時,意見對“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“自主就業(yè)退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”等全國性加分項目予以保留。
“一些需要扶持的考生,可能由于我國教育整體的不均衡造成分?jǐn)?shù)上的差距,因此這些加分制度設(shè)置的本身就是為了保證高考的公平。”虞立紅說。
對一些地方性加分項目,如地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等,意見決定予以取消;對確有必要保留的地方性加分項目,意見要求要合理設(shè)置加分分值,由省級人民政府確定并報教育部備案,原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。
取消加分項目后,考生的一些特長和取得的榮譽在高招過程中并非毫無作用。考生的體育、藝術(shù)、學(xué)科等特長將如實記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案,供高校錄取時參考;考生的相關(guān)學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),可作為自主招生試點高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個別優(yōu)秀考生,經(jīng)向社會公示后,由試點高校向生源所在省級招生考試機構(gòu)提出破格錄取申請,經(jīng)生源所在省級高校招生委員會核準(zhǔn)后錄取。
對弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生,意見強調(diào),將依法依規(guī)落實“三取消”,即取消其當(dāng)年參加高考報名、考試或錄取的資格,可同時給予暫停參加各種國家教育考試1~3年的處理,考生的違規(guī)事實記入國家教育考試誠信檔案。
自主招生新規(guī):禁止高校聯(lián)考“掐尖”
針對自主招生中的不規(guī)范不透明、“掐尖”搶生源等弊端,教育部17日發(fā)布的《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》明確,2015年起,所有試點高校自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前進行。同時規(guī)定不得采用高校聯(lián)考方式,不組織專門培訓(xùn)等。
自主招生的改革措施,“最核心的一點就是統(tǒng)一了自主招生考核的時間,”北京交通大學(xué)招生就業(yè)處處長史貞軍說。針對部分高校舉辦“小高考”“掐尖”搶生源的問題,意見要求,試點高校不得向中學(xué)分配推薦名額,往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟全部取消,考核由試點高校單獨組織,不得采用聯(lián)考方式,不組織專門培訓(xùn)。如需筆試,考試科目原則上一門、不超過兩門。考核過程須全程錄像,專家名單和面試順序由抽簽隨機確定,防止暗箱操作。
關(guān)于自主招生考核時間的調(diào)整,教育部相關(guān)負責(zé)人表示,安排在“高考結(jié)束后、高考成績公布前”這個時間點有利于維護自主招生的公平公正。高考出分后,部分考生家長追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強,高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大,防范營私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險的壓力增加。另外,出分后,高校如果根據(jù)高考成績設(shè)定門檻,部分有學(xué)科特長但高考成績稍低的學(xué)生可能被擋在門檻之外。
對于規(guī)范自主招生錄取程序,意見要求,試點高校根據(jù)學(xué)校自主招生簡章,由校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。要在各省高考成績公布前(最晚6月22日前)確定入選資格考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值。
自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,也就是所謂的“偏才怪才”,是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補充。2003年開始啟動試點,目前試點高校共有90所,招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%,2014年選拔錄取了2.3萬人。